《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》是為保障網(wǎng)絡安全，維護網(wǎng)絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展制定。由全國人民代表大會常務委員會于2016年11月7日發(fā)布，自2017年6月1日起施行。《網(wǎng)絡安全法》正式實施一周年，作為我國第一部有關網(wǎng)絡安全的基礎性、大綱性的法律，這一年間，其相關配套法律法規(guī)和規(guī)范性文件不斷完善，各地監(jiān)管機構執(zhí)法行為走向常態(tài)。為我們營造了良好的網(wǎng)絡環(huán)境，作為每一個公民有責任、有義務為維護網(wǎng)絡安全作出努力，在倡導文明上網(wǎng)的同時，也要對不法分子進行舉報和打擊，共同維護我們的網(wǎng)絡家園。
據(jù)相關報道，這一年來，境內(nèi)感染惡意程序的主機數(shù)量減少26.1%;移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量增速減緩;下架8364個移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序。不僅如此，公眾、政府、企業(yè)等社會的方方面面對于網(wǎng)絡安全的重視程度也達到了空前的水準。無論是個人信息保護領域，還是工控系統(tǒng)的信息安全，還是企業(yè)和政府單位通過權威機構定級測評，滿足相應的等級保護制度要求，都說明了我國在網(wǎng)絡安全體系構建方面的成果。
一、《網(wǎng)絡安全法》解讀
《網(wǎng)絡安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡空間安全管理方面問題的基礎性法律，是我國網(wǎng)絡空間法治建設的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡風險的法律重器，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的重要保障。《網(wǎng)絡安全法》將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創(chuàng)新做了原則性規(guī)定，為網(wǎng)絡安全工作提供切實法律保障。本法在以下幾個方面值得特別關注：
(一)《網(wǎng)絡安全法》的基本原則
第一，網(wǎng)絡空間主權原則。《網(wǎng)絡安全法》第1條“立法目的”開宗明義，明確規(guī)定要維護我國網(wǎng)絡空間主權。網(wǎng)絡空間主權是一國國家主權在網(wǎng)絡空間中的自然延伸和表現(xiàn)。第2條明確規(guī)定《網(wǎng)絡安全法》適用于我國境內(nèi)網(wǎng)絡以及網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理。這是我國網(wǎng)絡空間主權對內(nèi)最高管轄權的具體體現(xiàn)。
第二，網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重原則。《網(wǎng)絡安全法》第3條明確規(guī)定，國家堅持網(wǎng)絡安全與信息化并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針;既要推進網(wǎng)絡基礎設施建設，鼓勵網(wǎng)絡技術創(chuàng)新和應用，又要建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，提高網(wǎng)絡安全保護能力，做到“雙輪驅動、兩翼齊飛”。
第三，共同治理原則。網(wǎng)絡空間安全僅僅依靠政府是無法實現(xiàn)的，需要政府、企業(yè)、社會組織、技術社群和公民等網(wǎng)絡利益相關者的共同參與。《網(wǎng)絡安全法》堅持共同治理原則，要求采取措施鼓勵全社會共同參與，政府部門、網(wǎng)絡建設者、網(wǎng)絡運營者、網(wǎng)絡服務提供者、網(wǎng)絡行業(yè)相關組織、高等院校、職業(yè)學校、社會公眾等都應根據(jù)各自的角色參與網(wǎng)絡安全治理工作。
(二)《網(wǎng)絡安全法》提出制定網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡空間治理目標，提高了我國網(wǎng)絡安全政策的透明度
《網(wǎng)絡安全法》第4條明確提出了我國網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，即：明確保障網(wǎng)絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網(wǎng)絡安全政策、工作任務和措施。第7條明確規(guī)定，我國致力于“推動構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡治理體系。”這是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網(wǎng)絡空間治理目標，明確表達了我國的網(wǎng)絡空間治理訴求。上述規(guī)定提高了我國網(wǎng)絡治理公共政策的透明度，與我國的網(wǎng)絡大國地位相稱，有利于提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權，促成網(wǎng)絡空間國際規(guī)則的出臺。
(三)《網(wǎng)絡安全法》進一步明確了政府各部門的職責權限，完善了網(wǎng)絡安全監(jiān)管體制
《網(wǎng)絡安全法》將現(xiàn)行有效的網(wǎng)絡安全監(jiān)管體制法制化，明確了網(wǎng)信部門與其他相關網(wǎng)絡監(jiān)管部門的職責分工。第8條規(guī)定，國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作，國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依法在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理工作。這種“1+X”的監(jiān)管體制，符合當前互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實社會全面融合的特點和我國監(jiān)管需要。
(四)《網(wǎng)絡安全法》強化了網(wǎng)絡運行安全，重點保護關鍵信息基礎設施
《網(wǎng)絡安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡運行安全，特別強調(diào)要保障關鍵信息基礎設施的運行安全。關鍵信息基礎設施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的系統(tǒng)和設施。網(wǎng)絡運行安全是網(wǎng)絡安全的重心，關鍵信息基礎設施安全則是重中之重，與國家安全和社會公共利益息息相關。為此，《網(wǎng)絡安全法》強調(diào)在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，對關鍵信息基礎設施實行重點保護，明確關鍵信息基礎設施的運營者負有更多的安全保護義務，并配以國家安全審查、重要數(shù)據(jù)強制本地存儲等法律措施，確保關鍵信息基礎設施的運行安全。
(五)《網(wǎng)絡安全法》完善了網(wǎng)絡安全義務和責任，加大了違法懲處力度
《網(wǎng)絡安全法》將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對網(wǎng)絡運營者等主體的法律義務和責任做了全面規(guī)定，
包括守法義務，遵守社會公德、商業(yè)道德義務，誠實信用義務，網(wǎng)絡安全保護義務，接受監(jiān)督義務，承擔社會責任等，并在“網(wǎng)絡運行安全”、“網(wǎng)絡信息安全”、“監(jiān)測預警與應急處置”等章節(jié)中進一步明確、細化。在“法律責任”中則提高了違法行為的處罰標準，加大了處罰力度，有利于保障《網(wǎng)絡安全法》的實施。
(六)《網(wǎng)絡安全法》將監(jiān)測預警與應急處置措施制度化、法制化
《網(wǎng)絡安全法》第五章將監(jiān)測預警與應急處置工作制度化、法制化，明確國家建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度，建立網(wǎng)絡安全風險評估和應急工作機制，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案并定期演練。這為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制提供了法律依據(jù)，為深化網(wǎng)絡安全防護體系,實現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢提供了法律保障。
二、《網(wǎng)絡安全法》發(fā)布的意義
1、構建我國首部網(wǎng)絡空間管轄基本法;
2、提供維護國家網(wǎng)絡主權的法律依據(jù);
3、服務于國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡強國建設;
4、網(wǎng)絡空間領域貫徹落實依法治國的精神;
5、成為網(wǎng)絡參與者普遍遵守的法律準則依據(jù);
6、助力網(wǎng)絡空間治理護航“互聯(lián)網(wǎng)+”。
