云南省衛生健康委辦公室關于印發云南省中醫藥專業技術人員師承教育管理實施細則的通知

云衛規〔2024〕3號

各州、市衛生健康委，委所屬有關單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中醫藥專業技術人員師承教育管理辦法》《云南省中醫藥條例》《中共云南省委 云南省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》和《云南省人民政府辦公廳關于加快中醫藥特色發展的若干措施》要求，加強我省中醫藥專業技術人員師承教育管理，省衛生健康委制定了《云南省中醫藥專業技術人員師承教育管理實施細則》?，F印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

云南省衛生健康委辦公室

2024年12月25日

云南省中醫藥專業技術人員師承教育管理實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為做好中醫藥專業技術人員師承教育管理工作，根據《中華人民共和國中醫藥法》《中醫藥專業技術人員師承教育管理辦法》《云南省中醫藥條例》《中共云南省委 云南省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》和《云南省人民政府辦公廳關于加快中醫藥特色發展的若干措施》有關規定，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于與繼續教育相結合的師承教育，用于已取得中醫、中藥相關資質的專業技術人員開展師承教育的管理。

　　第三條　省級衛生健康主管部門負責全省中醫藥專業技術人員師承教育管理相關政策的制定與修訂；指導州（市）級和縣級（含縣級市、區，下同）衛生健康主管部門做好區域內中醫藥專業技術人員師承教育的管理。

　　州（市）級衛生健康主管部門負責督促指導縣級衛生健康主管部門開展中醫藥專業技術人員師承教育工作，設立并組織開展本行政區域的中醫藥師承教育專項。做好中醫藥專業技術人員師承教育備案信息匯總登記，每年12月31日前上報省級衛生健康主管部門。

　　縣級衛生健康主管部門負責督促指導轄區內醫療機構開展中醫藥專業技術人員師承教育工作，做好中醫藥專業技術人員師承教育備案信息匯總登記，每年12月20日前上報州（市）級衛生健康主管部門。

　　第二章　指導老師與繼承人管理

　　第四條　指導老師和繼承人是師承教育的主體。指導老師通過帶徒授業，傳授中醫藥理論和技術方法。繼承人通過跟師學習，繼承掌握指導老師學術觀點和實踐經驗，提升理論水平和實踐能力。

　　第五條　指導老師應愛國敬業，遵紀守法，恪守職業道德，具備較高的中醫藥學術水平、較為豐富的實踐經驗、相對獨特的技術技能，在崗從事中醫臨床、中藥實踐工作，身體健康，且具備以下條件之一：

　?。ㄒ唬┚哂兄嗅t類別執業醫師，中醫類副主任醫師（副教授）以上職稱，或累計從事中醫臨床工作15年以上。

　　（二）具有中藥類副主任藥師以上職稱，或中藥類別高級技師職業資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實踐工作15年以上。

　　第六條　繼承人應愛國敬業，遵紀守法，恪守職業道德，有志于學習、傳承、發展中醫藥，且具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂袌虡I（助理）醫師或中醫（專長）醫師資格，或具有實踐工作經驗的中藥專業技術人員。

　?。ǘ┚哂兄笇Ю蠋熣J可的資歷、專長、能力和醫德等。

　?。ㄈ┠軌虮ＷC跟師時間，完成指導老師指定的跟師學習任務。

　　第七條　指導老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關系，簽訂師承教育協議，明確師承學習時間、內容、雙方職責及預期成效，經指導老師主要執業機構和繼承人人事關系所在單位審核同意后，由指導老師主要執業機構進行備案，并將備案信息報所在地縣級衛生健康主管部門，師承時間自備案之日算起。指導老師因客觀原因不能履行師承教育協議的，經指導老師主要執業機構同意后可更換指導老師并按程序報備，師承時間可接續計算。

　　第八條　指導老師、繼承人師承期間經協商可解除師承關系。解除師承關系需提出書面申請，由雙方或師承指導老師簽字，經指導老師主要執業機構同意后終止備案，終止備案信息同時提交所在地縣級衛生健康主管部門。

　　第九條　師承學習期限原則上不得少于1年，不超過3年。

　　師承關系備案滿三年，因客觀原因無法完成師承學習任務或繼承人未參加出師考核，備案自動終止。師承期間因違反職業道德、發生重大過失行為或醫療事故等造成不良影響者，備案予以終止。

　　第十條　指導老師同時備案帶教的繼承人數量不得超過4人，原則上不少于1名基層中醫藥專業技術人員。

　　第三章　師承學習管理

　　第十一條　師承學習堅持理論與臨床實踐相結合的原則。理論學習應包括中醫藥基礎理論和中醫藥學術經驗，同時還應學習本專業專著及中醫藥經典著作。中醫臨床實踐應重點學習指導老師的學術思想、臨床經驗、技術專長，掌握相關專業常見病證的辨證施治、理法方藥和臨床基本技能；中藥臨床實踐應重點學習指導老師的技術專長，并重點掌握1-2項傳統中藥技術。

　　第十二條　指導老師主要執業機構為師承教育責任單位，應指定專職部門和人員負責師承工作的組織實施，主要負責：

　?。ㄒ唬┙煶泄ぷ鳈n案，制定學習、考勤及本機構內臨床實踐行為的管理制度，對師承人員及指導老師開展日常管理，提升師承教育成效，保證醫療質量和醫療安全，并落實保障及激勵措施。

　　（二）承擔中醫藥專業技術人員師承關系登記管理、出師考核、出師證書發放。

　　第十三條　指導老師負責繼承人的跟師學習質量和傳承效果，根據繼承人專業能力、資質水平確定師承學習期限，平均每月帶教時間不少于8個半天。及時批閱繼承人學習記錄等跟師學習資料，批語要有針對性和指導性，如實對跟師學習情況和效果進行考核評價。

　　第十四條　繼承人應嚴格按照師承教育協議保證跟師學習時間，及時歸納整理指導老師的學術經驗和技術專長，每年撰寫不少于90次跟師筆記、12篇不少于1000字學習心得、20份臨床醫案（實踐技能總結），其中：不少于5份疑難病證臨床醫案（復雜問題實踐技能總結）等師承學習記錄。

　　第十五條　指導老師主要執業機構組織開展繼承人年度考核，年度考核結果在本單位予以公示。

　　年度考核含日常繼承表現考核、繼承實績考核、臨床（實踐）技能考核等，內容主要包括跟師學習任務完成情況。

　　第十六條　繼承人師承期滿，年度考核合格，征得指導老師同意并簽署意見后，可以向指導老師主要執業機構申請出師考核，并由該機構組織開展出師考核。出師考核結果在本單位予以公示，并可發放相應出師證書，出師證書僅作為師承學習合格的證明。

　　出師考核含日常繼承表現考核、繼承實績考核、臨床（實踐）技能考核、學習成果表達等，內容主要包括跟師學習任務完成情況、指導老師學術觀點和臨床（實踐）經驗掌握情況以及中醫藥經典理論水平提升情況。

　　第四章　保障措施

　　第十七條　各級衛生健康主管部門應統籌利用政府、機構、社會、個人等各方面資源，建立健全多渠道籌措中醫藥專業技術人員師承教育經費的機制。

　　第十八條　各級衛生健康主管部門應將中醫醫療機構開展師承教育情況，作為中醫醫院評審的重要指標。

　　第十九條　各級衛生健康主管部門應優先支持表現優異的指導老師和繼承人申報中醫藥人才培養項目，繼承人年度、出師考核合格，指導老師和繼承人當年獲得I類省級繼續教育學分25分，指導老師學分不按出師合格繼承人數累加計算。鼓勵和支持具有豐富臨床經驗和技術專長的中醫醫師、中藥專業技術人員帶徒授業，并作為其職稱聘任、各級名中醫評選的重要依據。鼓勵相關機構對完成帶教任務的指導老師、通過出師考核的繼承人在同等條件下，優先聘任職稱。

　　第二十條　醫療機構應將中醫藥專業技術人員師承教育納入本單位人才培養工作計劃，在人、財、物等方面對本單位師承教育管理工作提供必要的保障，將指導老師帶徒工作量納入績效工資考核指標并適當傾斜，支持中青年中醫藥專業技術人員外出脫產跟師學習，合理保障其跟師時間及跟師期間的工資、福利待遇。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　各級衛生健康行政主管部門組織開展的老中醫藥專家學術經驗繼承工作按有關實施方案執行；傳統醫學師承工作按《云南省衛生廳關于傳統醫學師承工作管理的有關規定》執行；與院校教育及畢業后教育相結合的師承教育按相關規定執行。

　　第二十二條　本實施細則自2025年2月1日起施行，由省衛生健康委負責解釋。